第一节 僧制是非
二、约僧制众食以论。先明世立非法，后引正制证成。
第二章主要包含僧制和僧食两部分。所谓僧制，即戒律以外的规章制度。佛教传入中国后，历代祖师大德根据国情制定了许多相关制度，其中最著名的是“百丈清规”。此外，不少寺院都有共住规约。这些制度是否符合戒律的精神？什么才是如法的僧制？
一、世立非法
1. 列举非法
初中，寺别立制，多不依教。饮酒醉乱、轻欺上下者，罚钱及米，或余货赇。当时同和，后便违拒，不肯输送。因兹犯重，或行杖罚、枷禁、钳锁；或夺财帛，以用供众；或苦役治地，斩伐草木，鉏禾收刈；或周年苦役；或因遇失夺，便令倍偿。或作破戒之制，季别依次鉏禾刈谷，若分僧食及以僧物，科索酒肉，媒嫁净人，卖买奴婢及余畜产；或造顺俗之制，犯重囚禁，遭赦得免；或自货赇，方便得脱；或夺贼物，因利求利；或非法之制，有过罪者，露立僧中，伏地吹灰，对僧杖罚。如是众例，皆非圣旨。
良由纲维不休法网，同和而作，恶业深缠，永无改悔。众主有力，非法伴多。如法比丘，像末又少。纵有三五，伴势无施。故佛预知有，不令同法，如后引之。
关于僧制的讨论中，道宣律师首先举出了教界通行的一些不如法制度，进而引用戒律，说明如法僧制应该如何建立。
“初中，寺别立制，多不依教。”首先，说明现实中不如法的僧制。道宣律师生活在唐朝，是佛法传入中国后的鼎盛时期。即便如此，各寺院自行制定的各种制度，多半不能依戒而立，亦不符合戒律精神。接着，道宣律师就列举了种种非法现象。
“饮酒醉乱、轻欺上下者，罚钱及米，或余货赇。当时同和，后便违拒，不肯输送。”货赇，用财物买通他人。当有些出家人喝酒滋事或欺负他人，僧团不是依律处置，而是像社会上那样罚钱罚米。还有的犯者干脆用财物买通他人，由此免于处罚。因为这些做法并不是依律行事，犯者当时可能表示认同了，但后来又往往心生抗拒，不肯接受。
“因兹犯重，或行杖罚、枷禁、钳锁。”因为犯错后还出尔反尔，就加重罪行，受到严厉处罚。或是被棒打，或是被上枷，或是被带上镣铐，这都是仿效世俗的处罚方式，戒律中哪有这样的处罚制度？在《师资相摄篇》中，道宣律师就特别反对杖罚，因为这既不是佛教的教育之道，也不是佛教的处罚之道。
“或夺财帛，以用供众。”或者将他的财物充公，用来供斋。
“或苦役治地，斩伐草木，鉏禾收刈；或周年苦役。”鉏禾，锄禾。收刈，收割。或是罚犯者做苦役，比如平整土地、斩伐草木、收割谷子等。或是长年从事各种苦活、累活、脏活。前者是阶段性的苦役，而后者是长年累月地劳作。
“或因遇失夺，便令倍偿。”遇到常住财物失窃或被抢劫，就让办事的人加倍赔偿。以上说明了各种不如法的处罚现象，下面具体介绍有哪些违背戒律的制度。
“或作破戒之制，季别依次鉏禾刈谷，若分僧食及以僧物。”或者制定一些违背戒律精神的制度，比如到时候就让大家去锄禾、割稻，并随意瓜分僧食和僧物。僧食和僧物有四种，即常住常住、十方常住、现前现前、十方现前。有些僧食可以分配，有些僧物只可在此使用，还有些僧物属于不动产，不可随意分配。如果把不该分的分了，就是违法破戒的行为。
“科索酒肉，媒嫁净人，卖买奴婢及余畜产。”科索，非法索取。还有人非法索取酒肉，其中包含两种非法，一是手段非法，二是所取之物非法。此外，还给净人做媒嫁之事，甚至买卖奴婢及牲口、田产，经营贸易。这些都是出家人不应该做的。
“或造顺俗之制，犯重囚禁，遭赦得免。”或是仿效世俗习惯拟定僧制，比如有的比丘犯了重罪，依律应当灭摈，他们却采用囚禁的手段，遇到政府大赦或佛菩萨圣诞之类，就豁免这些犯者。
“或自货赇，方便得脱。”或者让犯者给寺院交些钱，就解决问题了。就像世间交赎金一样，好像可以用钱来抵过灭罪。
“或夺贼物，因利求利。”夺贼物，就是把被贼夺走的东西夺回来。按照戒律规定，这是犯盗的，叫做“贼夺贼物”。因利求利，就是通过做生意谋利，失少夺多。
“或非法之制，有过罪者，露立僧中，伏地吹灰，对僧杖罚。”此外还有各种非法规定，甚至是带有羞辱性的，比如让犯者裸身站在大众面前，或者趴在地上吹灰，或者在僧众面前被棒打。
“如是众例，皆非圣旨。”以上这些做法都不符合戒律，不符合佛陀的教法。因为他们是沿用世俗的做法，属于非法之制。现在很多出家人也在学习世间的经营管理，把寺院当做公司经营，当做产业运作，结果使佛教越来越世俗化和商业化了。当然，如果我们能够立足于佛法，再去学一些世间能力，作为弘法的方便，完全是可以的。但主次要分清，根本要确立。
“良由纲维不休法网，同和而作，恶业深缠，永无改悔。”纲维，寺院住持。因为寺院住持根本不依律行事，一起做事的人也不懂戒律，只是互相仿效，以盲导盲，这样自然会形成很多非法僧制，从而陷入不善业的串习中，最后积重难返。不依戒律的原因，多半是因为不懂戒律。很多人觉得，学戒是律师的事，或是律宗道场的事，所以教界不少人没有认真学过戒律。包括一些寺院的住持，对戒律也是一知半解，略知皮毛，怎么可能如法管理寺院呢？久而久之，大家都以非法为习惯，根本不知正法为何了。
“众主有力，非法伴多。如法比丘，像末又少。纵有三五，伴势无施。”这些寺院住持虽然不知法懂律，但有权有势，而且手下非法比丘众多。与此相对的，是依律生活的如法比丘在像法和末法时代少之又少。即使有三五个，但在一个团体中，还是显得势单力薄，而且常常受到排挤，难以力挽狂澜。
“故佛预知有，不令同法，如后引之。”佛陀早已预见这种现象，所以让如法比丘看到非法僧制时，不能同流合污。接着就要说明这个问题。
2. 如何对待
《僧祇》云：若作非法制者，应诃令止。不者，当说如法欲已，起去。若众中有力者不听，当语旁人言：“此非法制。”止得三人，不得趣尔而作，应知识边作。若不得者，说见不欲，与护心相应，云：“彼自有业行，何关我事，如失火烧舍，脱身便罢。”[1]
《毗尼母》云：见众非法事，独不须谏，应作默然。[2]如上说。
如何应对不如法的僧制？道宣律师引用了两种不同的观点。
“《僧祇》云：若作非法制者，应诃令止。不者，当说如法欲已，起去。”《僧祇律》说：如果僧团制定的是非法僧制，作为一个如法比丘，应该提出批评意见。如果你的反对无效，根本无人理会，就可以依法请假，然后离开。说如法欲，就是为了避免纷争。
“若众中有力者不听，当语旁人言：‘此非法制。’止得三人，不得趣尔而作，应知识边作。”如果寺院主事者不听你的劝告，那么你应该告诉其他人说：这是不如法的僧制，是不符合戒律的。但最多只能告诉三个人，不得超过。因为四人就成僧，容易成破僧事。而且不能贸然行事，不能随便向人说反对意见，应该和身边懂得戒律的人说，否则说也无益，反而会招致是非，令自他心生烦恼。
“若不得者，说见不欲，与护心相应，云：彼自有业行，何关我事，如失火烧舍，脱身便罢。”如果找不到人说，就要对自己说：“我看到了不希望看到的现象。”为了守护自己的发心，应当说：“他们所行非法，自有因果，不关我什么事。就像房子着火了，我还是自己逃吧。”这样就可以安心离开。由此可见，佛陀实在太慈悲了，连这些细节都作了周到的安排。
“《毗尼母》云：见众非法事，独不须谏，应作默然。如上说。”《毗尼母论》说：看到大众做非法之事，如果只有自己一人能明辨是非，但势单力薄，没有能力反对，不妨默然。原因就像上面所说的那样，所在僧团的大众都那样认为，自己无力反对，只会徒增纷扰，不如默然，独善其身。
3. 决通犯相
问：“非法制中，罚取财物，犯重罪不？”
答：“不犯重罪。由当时僧众同和共作，后依制罚得不犯。非不犯，作非法制罪。”
这段是道宣律师解答一个疑问。
“问：非法制中，罚取财物，犯重罪不？”有人问：在非法僧制中，如果对犯戒比丘制定罚取财物的规章，执行者算不算犯重罪？这个重罪是指犯盗戒。
“答：不犯重罪。由当时僧众同和共作，后依制罚得不犯。非不犯，作非法制罪。”道宣律师的回答是：执行者是不犯重罪的。因为这是僧团大众一致通过的决定，如果后来按事先决定的制度去执行，就不犯。但这种规定属于非法制，从建立非法制度的角度来说是违犯了，而且是大家一起犯了。